DERECHO ADMINISTRATIVO II

DERECHO ADMINISTRATIVO II

Objetivo General.

Que el alumno comprenda y conozca la teoría del acto administrativo, el régimen financiero del Estado, el régimen patrimonial del Estado, y los particulares frente a la administración pública.

Temas del curso.

P R I M E R A P A R T E

TEORIA DEL ACTO ADMINISTRATIVO

EL ACTO ADMINISTRATIVO.- Definición.- Análisis de sus elementos conceptuales.- Clasificación de los actos administrativos, diversos criterios, exposición ejemplificada.- La clasificación de los órganos de la administración publica desde el punto de vista de los actos que realizan.- Los actos administrativos y sus efectos jurídicos. Exposición y ejemplos.- actos administrativos y actos de la administración.

LOS ELEMENTOS DEL ACTO ADMINISTRATIVO.- Enumeración de cada uno de ellos.- El sujeto y la competencia; su diferencia con la capacidad de Derecho Privado; naturaleza jurídica de la competencia; origen y limitaciones de las competencias.- La voluntad.- El objeto.- El motivo.- La finalidad.- El formalismo del acto administrativo, valor. El mérito.

EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO.- El procedimiento administrativo, el legislativo y el judicial.- El procedimiento administrativo.- Los elementos básicos para esa sistematización.- Procedimientos de oficio y a petición de parte.- El silencio de la administración.- La garantía de audiencia y legalidad.- Las formalidades esenciales del procedimiento.- La conclusión del procedimiento.- El procedimiento de oposición; los procedimientos en la Ley Federal de Aguas y en la Legislación Minera.- Los procedimientos de nulidad en la Ley de la Propiedad Industrial.

LOS EFECTOS DEL ACTO ADMINISTRATIVO.- La modificación del orden jurídico existente.- Carácter personal de los derechos y obligaciones que el acto produce.- Naturaleza de dichos derechos de acuerdo al régimen a que están sometidos.- Los derechos reales administrativos.- Efectos con relación a terceros.- El concepto de Tercero en el Derecho Civil y en el Derecho Administrativo.- El procedimiento para la ejecución de las resoluciones administrativas.- La ejecución en materia civil y la ejecución en materia administrativa.- El procedimiento de la acción directamente frente al régimen de separación de poderes y a los Artículos 14 y 17 Constitucionales. La acción directa en la legislación positiva.- Los medios indirectos de ejecución.

LA EXTINCION DEL ACTO ADMINISTRATIVO.- La revocación, concepto, fundamento de la facultad revocatoria de la administración publica, la cosa juzgada administrativa.- ¿Por qué un acto valido puede ser retirado de la vida jurídica? ¿Cuál es la naturaleza del acto revocatorio?. Efectos del acto revocatorio.- Autoridades facultadas para revocar.- Los limites de facultad para revocar.- Distinción entre la revocación y otras figuras jurídicas.- La facultad revocatoria en el Código Administrativo del estado

LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS IRREGULARES.- Diversas tesis acerca de las nulidades en el Derecho Administrativo.- Doctrina que se adopta.- Noción de inexistencia, planteamiento del problema, ¿Por qué debe conversarse? Ausencia de los elementos fundamentales del acto administrativo, análisis de cada uno de ellos, consecuencias jurídicas.- ¿Qué autoridad debe dictar el acto de anulación?.- Naturaleza y forma del acto de anulación.- El proceso de lesividad.

LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS.- Introducción.- ¿Puede el Estado celebrar contratos? ¿Por qué pueden establecerse diferenciaciones en cuanto a la naturaleza de los contratos que el Estado celebra?. Concepto de contrato administrativo.- Discusión sobre la sustantividad de esta figura jurídica. Conclusiones. ¿A qué obedece y en que consiste el régimen especial de los contratos administrativos?. Diversas especies de contratos administrativos: contrato de obra publica; concesión de servicio publico y contrato de suministros.- Definiciones, elementos esenciales y características jurídicas.- Código Administrativo del Estado.- Código Municipal para el Estado de Chihuahua.

LA CONCESION DE SERVICIO PYUBLICO.- Definición.- Importancia administrativa y jurídica de la concesión de servicio publico.- Noción de servicio publico.- diferencias entre la concesión de servicio publico y la concesión de explotación de bienes del Estado.- Elementos que concurren a integrar la figura " concesión de servicio publico". - Diversas tesis sobre la naturaleza jurídica, posición que se adopta.- Otorgamiento de la concesión.- Ejecución de la concesión.- ejecución de la concesión, posibles incidencias.- Prerrogativas del concesionario.- El régimen financiero de la concesión, las tarifas, la Legislación Mexicana.- La fuerza mayo, la agravación por causas externas o anormales y ajenas a las partes.- La teoría de la imprevisión.- Relaciones del concesionario con el publico: tesis civilista, tesis de Derecho Publico; tesis de la Legislación Mexicana.- La duración de las concesiones, el plazo, su naturaleza, el rescate.- El Derecho de Reversión.- La cesación del objeto de la concesión.- La caducidad. Código Administrativo del Estado.- Código Municipal para el Estado de Chihuahua.

S E G U N D A P A R T E

EL REGIMEN FINANCIERO DEL ESTADO

EL REGIMEN FINANCIERO DEL ESTADO.- Ingresos del Estado. Introducción al tema.- Clasificación de los ingresos.- Los ingresos ordinarios en el Estado Federal, en el Estado de Chihuahua y sus Municipios.- El régimen jurídico de los impuestos en México.- Examen de cada uno de los preceptos constitucionales aplicables.- Contenido de la Ley de Ingresos, su naturaleza jurídica.- Leyes especiales de impuestos, su relación con la Ley de Ingresos.- El problema de la doble imposición y de la concurrencia impositiva.- Finalidades de una política fiscal.

LOS EGRESOS DEL ESTADO.- Concepto actual de gasto publico.- Diversos conceptos de presupuesto.- Estructura, principios esenciales y carácter financiero del presupuesto.- Función del presupuesto de egresos.- Ley de Presupuesto, Contabilidad y gasto publico. Preparación del presupuesto.- Iniciativa del presupuesto.- Clasificaciones del presupuesto.

LA EJECUCION DE LA LEY DE INGRESOS Y PRESUPUESTO DE EGRESOS.- Organos de ejecución.- La ejecución de la Ley de Ingresos, facultad económico-coactiva, su constitucionalidad.- Concentración de fondos, Ejecución del presupuesto de egresos.- Control administrativo.- contabilidad de la Federación.- Control legislativo. La contaduría Mayor de Hacienda.

T E R C E R A P A R T E

EL REGIMEN PATRIMONIAL DEL ESTADO

EL REGIMEN PATRIMONIAL DEL ESTADO.- División primaria del patrimonio estatal.-

...