Fallo Halabi Resumen con preguntas

Unidad 1:

• Fallo Halabi,  Ernesto  c/ PEN ,  ley  25873 ,  dto.: 1563/04 s/ amparo (2009):

1. Hechos: Halabi,  promueve  acción  de  amparo reclamando  que se  declare  inconstitucional la ley  25873 y  su  dto.  Reglamentario 1563/04,  porque considera  que  vulnera las  garantías  constitucionales del  art.  18 y  19 de  la  CN,  ya  que  esas disposiciones, autorizan  a  la  intervención  de  comunicaciones  telefónicas y  por  internet, “SIN  QUE  SE  DETERMINE  EN  QUE  CASOS  Y  CON  QUE  JUSTIFICATIVOS” ,  constituyendo  asi  una  violación  a la  intimidad  y  a su  privacidad ,  en  su  condición  de  usuario y  como  abogado al  mantener  el  secreto  profesional  con  sus clientes. En 1° y  2° instancia  se  hace  lugar a  la  demanda y  se  declara  la  inconstitucionalidad de  las  disposiciones ,  otorgándole  efecto  erga omnes, motivo  por  el  cual  el  Estado  interpone  un  REX.
2. Describa brevemente las principales  disposiciones de  la  ley  25873 y el  dto.1563/04,  según  lo  que  surge  de  la  lectura  del  fallo : la ley  25873  se  incorpora a la  ley  19798 de  regulación  de  servicios de  telecomunicaciones los  artículos 45 bis, tercer  y  cuarter  que  prevén:

1. los  prestadores  de  telecomunicaciones  deberán disponer  de  los  recursos  humanos y  tecnológicos  necesarios para  la  captación  y  derivación  de las  comunicaciones que  transmiten al  PJ o al MP de  conformidad con la  legislación  vigente
2. los  costos deberán  ser  soportados por los  prestadores y  el  servicio  deberá  estar  disponible  en todo momento
3. los prestadores deberán  registrar y  sistematizar los  datos  filiatorios y  domiciliarios de  sus  usuarios  y  clientes , asi como  también, los  registros de  trafico de  comunicaciones para  su  consulta sin cargo  por  parte del  PJ o MP
4. el Estado asume la  responsabilidad por  los  eventuales  daños y perjuicios que  pudieran  derivar para  terceros la  observación  y  utilización de la  información obtenida por  el mecanismo provisto.

El  dto.1563/04 reglamento  la  norma legal  pero su  aplicación fue  suspendida mas  tarde por el  dto. 365/05

1. ¿Cuál era  la pretensión  del  actor en  relación  a las  normas ?¿cuáles  son los  fundamentos  de  su pretensión?¿qué  derechos invoca?

Pretendía  una  declaración de  inconstitucionalidad  de  las  disposiciones ,  ya  que  vulneran los  derechos establecidos  en  los  arts.18 y 19 de la CN, en la medida  en  que  autorizan la  intervención de  las  comunicaciones telefónicas  y  por internet,  sin  determinar  en  qué  casos y  con qué  justificativos,  esa  intromisión puede llevarse  a cabo. Invoca  una  violación a los  derechos de  privacidad e  intimidad y  además, pone  en  riego  el  secreto  profesional que  como letrado se  ve  obligado  a guardar  y  garantizar.

1. ¿Qué tipo  de  acción judicial  entabla  Halabi? ¿Qué legitimación  procesal entiende  usted que  alego el  sr. Halabi para  interponer la  acción?

La  acción  judicial  que  entabla Halabi es  una  acción  de  amparo. La legitimación  que  entiendo  alega es  ser  el afectado  directo, por lo tanto  utiliza  esta acción  que  se  interpone  en  forma  expedita  y  rápida siempre  y  cuando  no exista  otro remedio judicial  más  idóneo.

1. ¿Qué  decidieron ,  respectivamente ,  el  juez de  primera  instancia y  la  cámara nacional  de  apelaciones? ¿Cuáles  eran  los  efectos de  las  sentencias?

En 1° instancia  se  hace  lugar  a  la  demanda,  declarando  la  inconstitucionalidad de  los  art. 1y2 de  la  ley  25873 y  el  dto1563/04 .

La cámara nacional  de  apelaciones  en  lo  contencioso administrativo federal, confirma  el  pronunciamiento y  establecen  que  la  declaración de  inconstitucionalidad tendría EFECTOS ERGA OMNES , ya  que  se  entendió  que  es  la  derivación  lógica de  admitir el carácter  colectivo de  la  controversia y  que  su  control  de  la  constitucionalidad  debe  alcanzar a  todos  los  usuarios que  se  encontraran en la  misma  condición  que  el  actor.

1. ¿Quién  interpone  recurso  extraordinario? ¿Cuál  es  el  agravio planteado en dicho  recurso?

El  Estado interpone REX , invocando  por  agravio la inteligencia  atribuible  al art 43 CN y  que  la  decisión  es  contraria al  derecho  fundada en  ella y  que  es materia  de  litigio. Pretende  someter  a  debate la  legitimidad de  las  mediadas de alcance  general. “la impugnación  del  estado se dirige exclusivamente  a  descalificar el  efecto  erga omnes que  la  cámara  atribuyo  al  pronunciamiento” (cons7). Además  dice,  que  los  derechos  debatidos  en  el  caso y  para  conferir  tal  alcance según la constitución, era  necesaria  la  participación del  defensor  del  pueblo de  la  nación en el  proceso,  hecho  que  no ocurrió ,  ya  que  fue  deducida  por  un particular.

1. Lea atentamente  el  dictamen  de  la  procuradora Dra. Laura Monti,  allí  divide el  análisis del  caso  en  dos partes : (i) el  planteo  de  la inconstitucionalidad de la  ley 25873 y (ii) la  inconstitucionalidad del  dto. 1563/04 por  el otro ¿Cuál  es  su  opinión sobre uno  y  otro  punto?

1. Considera  que  no  debe  otorgarse la  inconstitucionalidad , porque dice  que está  sustentada en la  afectación  de  los  derechos  de  rango  constitucional ,  con  especial  acento en  la  defensa  de  la  intimidad y la  privacidad ,  que  se  verían  conculcados  en la  captación y  derivación  de  comunicaciones. Esto  se  traduce  como  en una  tensión  entre  los  derechos  y  obligaciones  en  la  medida en  que  el  actor  pretende  se  respeten  sus  derechos pero  que  se  enfrentan  al  derecho propio e  irrenunciable  del  Estado de proveer seguridad pública  e  individual. Considera que  debe  ponderarse  la  finalidad perseguida  por ley en  relación  a la  cuantía en  sacrificio  con  los  derechos  individuales. La  declaración  seria  inoficiosa.
2. El dto., se  suspende  sine  die por el dto. 357/05 ,  para  analizar  el  tema  y  consecuencias , por  lo  tanto  estando  suspendido en  el  momento actual,  resulta  inoficioso un  pronunciamiento  en  tal sentido.,  ya que  no  hay  agravio  que  subsanar con  esa  declaración

1. En los  considerandos  9 a 13 de  la  sentencia ,  la  CSJN distingue  tres  categorías  de  derechos (i) individuales,  (ii) de  incidencia  colectiva que tienen por objeto  bienes  colectivos y (iii) de  incidencia  colectiva referentes a  intereses individuales homogéneos. Explique brevemente con sus  palabras cada uno

En las  tres  categorías  debe  comprobarse  la  existencia  de  un  caso,  porque  no  se  admite una  acción que  persiga  el  control  de una  mera  disposición.

1. Son  ejercidos  por  su  titular, no varía en  cuanto  a la  existencia  de  un derecho  subjetivo  sobre  un  bien  individualmente disponible por  su  titular,  quien  debe  probar una  lesión a  ese  derecho para  que  se  configure  una  cuestión  justiciable. Se  encuentra  en  el  1er párrafo  del art.43 de  acción  de  amparo ,  protege  derechos  divisibles,  no  homogéneos y  se  caracteriza por  la  búsqueda de  la  reparación  de  un  daño esencialmente  individual  y propio  de  c/u de los  afectados
2. Son  ejercidos  por  el  defensor del  pueblo  de  la  nación, las  asociaciones que  concentran  un  interés colectivo y  el afectado. Hay dos elementos  para  clasificarlos : (1) la  petición debe  tener  por  objeto la  tutela  de  un  bien  colectivo, lo  que  ocurre cuando  pertenece a  toda  la  comunidad ,  siendo indivisible y  no  admitiendo exclusión  alguna.  El bien  es  de  naturaleza  colectiva,  que  pertenecen  a  la  esfera  social  y no  son  divisibles  de  modo  alguno.(2) la pretensión  debe estar focalizada en  la  incidencia colectiva  del derecho ,  ya que  la  lesión es  sobre un  bien  colectivo  y  no  sobre el  patrimonio del  peticionante o  de  quienes  este  representa. 2do párrafo  del  art 43 primera  parte.
3. Caso  de  derechos  personales  o patrimoniales derivados  de  las afectaciones  al  ambiente y a  la  competencia , los  derechos  de  los  usuarios y  consumidores como de  los  derechos de  sujetos  discriminados. En  estos  casos  no  hay  un  bien  colectivo ,  ya que  se  afectan  derechos  individuales enteramente  divisibles .  sin embargo, hay  un  hecho  único o  continuado, que provoca  la  lesión  de todos  ellos ,  por  lo  tanto es  identificable  una  causa  fáctica homogénea. (1)  debe  existir un  hecho  único  o  complejo que  causa una  lesión a  una  pluralidad relevante de  derechos  individuales.  (2) la  pretensión  debe estar  concentrada en  los efectos  comunes y  no  en lo  que  cada uno puede  peticionar. La  causa o  controversia  se  relaciona con los  elementos  homogéneos que tiene  esa  pluralidad afectada  por  un  mismo  hecho. (3) es  exigible que  el  interés individual considerado  aisladamente no  justifique la  promoción  de  una  demanda, con  lo  cual  podría  verse afectado  el  acceso  a la  justicia.

1.  ¿Por qué  la  CSJN realiza  esta  clasificación de  tipos  de  legitimación  procesal? ¿era necesario para  decidir  el  caso?¿en  que  se  relaciona con  la  cuestión  planteada?

La corte  realiza esta clasificación a  raíz  del  rex  interpuesto  por  el  estado,  donde  se  invoca  una  cuestión  federal (el  art43),  ya  que el  efecto  erga  omnes  obtenido  en  sentencias  anteriores requiere la  participación del  defensor  del  pueblo  de  la  nación en  el  proceso  y  en  este  caso  la  pretensión  era  deducida  por un  particular. Esta clasificación  era  necesaria  para  decidir  la  cuestión,  ya  que  se  encuentra presente en  la  CN, pero  no  está legislada , aunque  esta  disposición  es  operativa y es obligación  de  los  jueces  darle eficacia. Se relaciona  con  la  cuestión ya  que  sin  esta  3er  categoría  Halabi  no  estaría  habilitado a  llevar  adelante tal  pretensión.

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